广汉市2015年城市防洪预案
发布时间:2015-05-21   来源: 系统管理员

第一章  总则

一、预案目标

确保广汉城区的防洪安全,做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作,提高对暴雨洪水导致的突发事件应急快速反应和处理能力,保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行,以减轻灾害损失,维护人民的生命财产安全,保障本地区现代化建设和社会经济可持续发展。

二、适用范围

本预案适用于广汉城市规划区范围内由于强降雨天气过程,导致湔江、坪桥河、马牧河、青白江河洪水泛滥、城区内涝、重点工程出现严重险情或失事严重内涝,对人民群众生命财产造成重大威胁的洪涝灾害。

三、主要防洪任务

湔江右岸堤防(三星堆博物馆——新丰镇顺河村)及规划区内涝防治。

四、工作原则

(一)统一指挥原则

防汛工作实行防洪领导小组统一指挥,市级各单位分级分部门负责。坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、局部利益服从全局利益。

(二)协调一致原则

应急工作既要与日常行政管理、安全管理、环境综合整治等协调一致,又要在应急工作实施过程中具有权威性,既要分级、分部分负责,又要相互配合,协调一致。

(三)快速反映原则

洪水发生后,时间就是生命,各单位都要立即根据防洪应急预案的要求,开展防洪救灾工作。

(四)信息共享原则

破坏性洪水发生后,确保抗洪信息共享原则。救灾工作指挥决策无误,各单位要迅速上报灾情,主要内容是受灾范围,人员伤亡和次生灾害情况等。

(五)服从全局的原则

防洪救灾工作是一项全社会系统工程,各单位都要主动协助,密切配合,积极支援与协作,以求防洪救灾工作的整体效果。

第二章  组织指挥体系及职责

一、组织领导及职责

成立城市防洪工作领导小组(抢险指挥部),成员名单如下:

组  长:王居中    市委常委

副组长:聂忠顺    市住建局局长

成  员:胡元培    德阳广汉高新区管委会主任

何泽均    市城管局局长

燕太斌    市交通运输局局长

张晓鸿    市民政局局长

刘邦强    市财政局副局长

刘  一    市公安局副局长

董泽理    市住建局副局长

张培轩    雒城镇镇长

组长、副组长主要职责:组织实施城市防洪预案,全面指挥城市防涝救灾工作;确定洪水发生后,统一安排和调用抗洪物资、救灾物资、设备、人员等。

防洪工作领导小组成员工作职责:

(1)及时向领导小组组长、副组长汇报险情,并通报相关单位和部门。

(2)制定本单位应急行动实施方案并进行防洪物资储备。

(3)协调本单位范围内的各种力量参加防洪应急行动,并与现场应急力量及各有关单位保持联系,及时掌握险情动态。

(4)对应急救援工作进行总结。

(5)对组织救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和安全知识宣传。

(6)组织本单位防洪应急演练和救援应急演习工作

 


 

2015年城市防洪组织结构图

 

王居中

副组长

聂忠顺

责任单位

市住建局

 

责任单位

市城管局

 

责任单位

市公安局

 

责任单位

市交通运输局

 

责任单位

雒城镇

 

责任单位

高新区

 

责任单位

市民政局

 

责任单位

市财政局

 

 

 

 

 

 

 


 

2015年城市防洪应急保障组织结构

 

防洪领导小组

组长:王居中

防洪领导小组办公室

住建局

主任:聂忠顺

 

 

防洪救援队

市住建局

负责人:董泽理

(物资、人员、机械)

防洪应急资金

市财政局

负责人:刘邦强

(防洪资金、后勤保障)

 

二、成员单位职责

(一)市住建局职责

负责区域:主城区。

主要工作:完善《广汉市住建局2015年网格化管理办法》,建立汛期单位值班和巡查制度;修编《2015年广汉市住建局城市防洪防涝预案》;组建50人防洪抢险队;汛前对主城区排水管网进行清掏、维护,保持汛期排水畅通;做好城市低洼处的监测工作;落实1500立方米取土点位置;落实防洪物资,准备编织袋3000根、铁锹、手电、雨衣、雨鞋、镐、土或装编织袋后能挡水的材料;落实防洪机械,组织两台装载机、十辆汽车,并将车辆准备信息情况报城市防洪办公室留存。对在建工程进行汛前、汛中安全检查,排除安全隐患;对城区积水路段设置水码等警示标志;重点工程作好相应的防洪、防涝预案,并报市住建局备案;负责有关涉河工程的防汛管理;对已交付使用的居民小区(有物管的),责令物管公司作好防涝准备;对未交付使用的开发项目责令开发企业作好防涝准备;负责公房居民小区的内涝防治工作,并作好公房居民的临时安置工作;对未拆除危房进行逐户逐家排查,制订有效措施消除隐患;对城市照明设备进行安全隐患排查、检修工作。

(二)德阳广汉高新区职责

负责区域:高新区及未纳入市政维护管理的城市道路、设施等。

主要工作:汛前对高新区道路管网进行清淤、疏通;雨水窗、雨篦子、检查井的更换、维护。

(三)市财政局职责

主要工作:负责核拨防洪、抗洪应急资金。

(四)市交通运输局职责

负责区域:长春路下穿隧道。

主要工作:重点监测长春路下穿积水情况,必要时,对下穿进行断道警示。

(五)市民政局职责

主要工作:负责对因城市洪涝灾害造成的灾损群众进行临时安置和开展救助。

(六)市城管局职责

负责区域:城市规划区。

主要工作:加强环卫工人防涝意识,道路清扫时不得将垃圾等物扫入雨水窗内。整个汛期,应在保洁同时加强对雨水窗周围的垃圾清理,防止积水,保障排水通畅。

(七)市公安局职责

负责区域:城市规划区。

主要工作:负责对城区积水路段进行交通管制和车辆人员疏导。

(八)雒城镇职责

负责区域:老旧小区。

主要工作:成立防洪抢险队;准备抽水泵、发电机、对缺少物管监管的小区进行内涝防治;汛前对老旧小区管理网进行清淤、疏通;配合市住建局作好公房居民的临时安置工作。

三、办事机构

城市防洪工作领导小组办公室(以下简称城市防洪办公室),设在市住建局,市住建局副局长董泽理兼任办公室主任。

城市防洪办公室主任主要职责:协助城市防洪领导小组组长、副组长组织协调各应急小组的工作;协调各责任单位、相关部门搞好防汛排涝及应急抢险工作;负责办公室日常工作。              

城市防洪办公室其他成员(市住建局城建科工作人员)具体负责:

1.接听上级电话、指示、指令,传达雨季城市防洪工作领导小组的指示、指令。

2.做好天气情况收集工作,及时将天气情况汇报城市防洪工作领导小组,落实城市防洪工作领导小组安排的防洪工作。

3.协调城市防洪工作领导小组各成员单位关系。

第三章  应急响应

一遇险情,由城市防洪工作领导小组组长启动城市防洪预案。

一、四级应急响应

湔江发生超警戒流量洪水。

由市住建局负责封锁宝成铁路下穿(铁桥),各领导小组成员组织本单位防洪人员上堤巡查险情。

二、三级应急响应

湔江发生超警戒流量洪水,并呈持续上涨趋势。

市公安局负责封锁金雁湖公园大桥,市住建局防洪抢险队员待命,由市住建局组织防洪机械设备装载机2台、汽车5辆到宝成铁路下穿待命。

三、二级应急响应

湔江发生超警戒洪水。

市公安局负责封锁城区所有城市桥梁。市住建局组织200人(由局各下属部门组成)抢险队伍到现场待命。组织防洪机械设备装载机2台、汽车10辆、草袋(编织袋)3000根、沙石1500立方米到现场。

四、一级应急响应

湔江发生特大洪水。

所有成员单位听从市防汛办公室统一安排。

第四章  落实责任

一、城市防洪工作领导小组对全市防洪工作负责,抢险时由防洪工作领导小组负责对各成员单位下达命令。

二、城市防洪办公室负责城市防洪工作的落实、检查、汇报等工作。

三、各成员单位负责所辖区域内的防洪、防内涝工作,落实好工作责任人、日常检查考核、防洪工作记录等工作,发现重大问题和隐患及时向领导小组汇报。

四、汛前应对城市道路的水篦子、下水道进行清掏,并对河堤右岸的安全情况进行检查。主汛期雨量增大时进行全城巡视,必要时拆除雨水窗,增大排水量,加快雨水排放。

五、汛前对城区路灯、灯杆、支架、电杆进行全面检查,排除安全隐患。

六、对城市公房、棚户区,尤其是低洼地带地的居民住房进行安全排查,采取分片区落实到人头,进行汛期前和汛期当中排水设施及相关汛期安全进行检查,排除内隐患。

七、有义务劝导河道内驱赶放鸭、垂钓、戏水等人员上岸。

八、各成员单位成立一支综合性防洪抢险队,一遇汛情,做到招之即来,来之能战,战之能胜。

九、各成员单位应充分准备防汛、渡汛的各种物质。

十、值班安排。各成员单位在抓好本单位防洪抢险组织和措施落实同时,还要做好24小时值班安排,汛期不得关闭通讯设备,保障通讯24小时畅通,以便应急指挥、调动。

第五章  奖励与责任追究制度

一、在防洪抢险过程有下列事迹之一的,由其所属单位上报城市防洪领导小组给予表彰奖励:

(一)出色完成防洪应急任务的;

(二)保护国家、集体和公民财产有功的;

(三)对防洪应急工作提出重大建议,实施效果显著的;

(四)其他特殊贡献的。

二、有下列行为之一的,对负有直接责任的人员给予处分:

(一)不按照本预案落实防洪工作的;

(二)不按照本预案规定制定出应急措施的;

(三)违抗防洪指挥命令,拒不承担应急任务的;

(四)应急期间造成防汛物资财产损失的;

(五)不及时掌握情况,临阵脱逃者或玩忽职守的;

(六)贪污、挪用、盗窃应急工作经费或物资的。

 

城市防洪办公室电话:5224800

值班电话:5224800(白天)5223828(晚上)

市政基础设施抢险电话:许晓林(所长)13808106659

供水设施抢险电话:张先杰(经理)13808106599

天然气设施抢险电话:邓跃松(主任)13700906568