关于印发《广汉市重污染天气应急预案》的通知(广府办〔2017〕19号)
发布时间:2017-04-27   来源: 系统管理员

各乡镇人民政府,市级有关部门:

《广汉市重污染天气应急预案》已于2017年1月4日经广汉市十八届人民政府第2次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

广汉市人民政府办公室

2017年3月8日

 

广汉市重污染天气应急预案

 

1总  则

1.1编制目的

为建立健全重污染天气应急响应机制,及时有效应对重污染天气,最大限度降低重污染天气造成的危害,保障人民群众身体健康,结合我市实际,制定本应急预案。

1.2编制依据

主要编制依据:《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)、《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》(环办〔2013〕106号)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《四川省环境保护厅关于印发〈四川省重污染天气应急预案编制指南〉的通知》(川环函〔2016〕1752号)、《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》、《四川省灰霾污染防治办法》、《四川省重污染天气应急预案》、《德阳市突发公共事件总体应急预案》、《德阳市突发环境事件应急预案》、《德阳市重污染天气应急预案》等相关法律法规和政策规定制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于广汉市行政区域内因持续不利于污染物扩散的天气导致污染物大范围积累,造成辖区出现严重污染天气时需要由广汉市人民政府指导、督促、协调、处理的重污染天气应对工作。

1.4工作原则

以人为本,预防为主。把保障人民群众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,坚持平战结合,强化节能减排措施,加强区域大气污染防治联防联控,有效预防重污染天气的形成,减轻重污染天气造成的危害程度。

加强预警,积极响应。加强对全市大气污染源监控,积极做好空气质量和气象条件的日常监测,建立健全重污染天气的监测预警、会商研判、应急响应、督查调度机制,科学预警,积极应对重污染天气。

部门联动,社会参与。建立健全信息共享机制,综合采用经济、法律以及必要的行政手段,加强各有关部门的协调联动。完善信息公开制度,加强宣传教育,提高公众自我防护意识、参与意识,在全社会倡导“同呼吸、共奋斗”的行为准则,共同改善空气质量。

2组织机构和职责

2.1组织机构

广汉市人民政府成立广汉市重污染天气应急工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组组成如下:

    长:聂忠顺  市政府副市长

长:唐  勇  市政府目督办主任

曾  勇  市环保局局长

刘  皓  市气象局局长

成员单位:由市应急办、市目督办、市政府新闻办、市环保局、市气象局、市教育局、市发改局、市经信局、市公安局、市住建局、市交通局、市城管局、市卫生计生局、市农业局、市科技商务局、市民政局、市食药监局、市安监局、市林园局、市财政局、市监察局等有关单位组成,各乡镇人民政府和高新区西区管委会成立相应组织领导机构,领导小组下设办公室,办公室设在市环保局。

组:领导小组设立应急专家组,主要由环保、气象、应急管理、城市规划、建设、能源、农业、卫生、教育等部门技术专家组成。

2.2领导小组职责

(1)负责重污染天气应急处置工作的组织领导和指挥协调,根据事件的性质、规模等情况提出应急处置的原则要求;

(2)指导、督促、协调有关部门开展重污染天气事件应急处置工作;

(3)组织、协调有关部门提供应对重污染天气事件的应急保障、求助支援;

(4)及时研究处理重污染天气重大事项。

2.3领导小组办公室职责

领导小组办公室负责领导小组的日常事务,负责协调各成员单位建立重污染天气应急联动机制,具体组织实施重污染天气应急方案;在出现重污染天气时做好舆情应对,负责重污染天气相关信息的发布,并督促其落实。

2.4专家组职责

在重污染天气情况下为我市重污染天气应急处置工作提供技术支撑;在应急终止后,负责对大气重污染应急工作进行总结,对可能造成的后续环境影响进行评估。

2.5各成员单位职责

各成员单位按照各自职责分工制定重污染天气应急措施实施方案,报领导小组办公室备案,并在出现重污染天气时组织落实。

市应急办:负责协助领导小组处置重污染天气事件,向重污染天气应急成员单位下达应急指令,综合协调应急处置工作,按规定向市政府报送相关信息。

市目督办:负责督促市级各部门、各乡镇重污染天气应急措施的落实。

市政府新闻办:负责重污染天气应急预案的宣传工作;配合做好预案中健康防护信息、建议性减排措施的宣传;做好全市信息发布和新闻报道等工作。

市环保局:负责空气质量监测、预测和信息发布;出现重污染天气时及时向领导小组汇报,提出启动应急预案建议;建立重点废气排放企事业单位名单并签订责任书,督促该部分单位减少污染物排放措施的落实;加强环境监管,确保企业废气污染处理设施正常运行和达标排放;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市教育局:负责在重污染天气时组织中小学及幼儿园实施减少或停止体育课、课间操以及户外活动,按权限和程序批准停课等措施;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市发改局:负责重污染天气应急状态下的能源控制和保障工作;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市经信局:负责落实重污染天气时工业企业限产限排,协调煤炭、成品油、天然气等调配、使用和销售监管,督促加油站、储油库落实油气回收治理工作并监督运行;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市公安局:负责重污染天气情况下的交通疏导及车辆限行措施的落实;会同有关部门加大对高污染排放车辆的执法检查;负责对运渣车在城区道路的限速、限行措施的落实;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市住建局:负责指导和督促建筑工地(含城区内大型装修工地)扬尘的治理;督促施工单位落实扬尘污染控制措施;落实重污染天气建设工地停止施工措施;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市交通运输局:负责重污染天气时道路运输车辆的检查和管控,负责公路的清扫保洁工作,负责对机动车维修行业的管理,为应急管理提供公交运力保障;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市城管局:负责城区道路扬尘、三产油烟和露天烧烤污染控制工作,加大道路清扫保洁及洒水频次;负责指导和督促城区内小型装修作业扬尘的治理;督促施工单位对施工车辆途经城区路段落实专人保洁,避免二次污染;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市卫生计生局:负责组织医疗机构做好医疗救治工作,开展空气污染对人体健康影响的防病知识宣传;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市农业局:负责秸秆禁烧工作,加大秸秆禁烧工作的宣传和检查频次;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市科技商务局:负责组织协调全市重污染天气预防、应对处置科技支撑工作,加强基础科研能力储备;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市民政局:指导和督促各乡镇对重污染天气事件应急处置中需要紧急生活救助的群众开展相关工作;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市食药监局:负责配合做好市内餐饮企业餐饮油烟污染的监管;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市气象局:负责提供气象监测、预报信息,与市环保局共同进行空气污染预报会商;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市安监局:负责重污染天气相关生产安全事故应急处置工作;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市林园局:负责城市绿化和湿地建设、保洁等工作;在重污染天气情况下加大行道树、绿化地的洒水除尘作业频次;及时向领导小组汇报应急措施落实情况。

市财政局:负责重污染天气应急预案实施的财政资金保障。

市监察局:负责对重污染天气时应对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行责任追究。

高新区西区管委会、各乡镇人民政府:制定并组织实施本行政区域重污染天气应急预案;视情况停止辖区内建筑物拆除等有扬尘污染工地施工;向领导小组报告方案执行情况。

3监测与预警

3.1监测

3.1.1 日常监测

环保、气象部门按照有关规定实施空气质量和气象日常监测,做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测工作,建立信息共享、通报、会商制度,对有可能造成重污染天气的有关信息及时报告广汉市重污染天气应急工作领导小组办公室。

3.1.2 应急监测

重污染天气应急情况下,按预警级别要求,环保、气象部门应根据环境空气质量和气象条件的变化情况,开展应急监测,并结合历史数据对未来趋势做出科学预判,为应急预警、响应工作的开展提供决策依据。

3.2预警

3.2.1预警分级

根据重污染天气的形成特点,按照重污染天气的发展趋势和严重性,将预警分级统一划分为四个等级,由低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。

蓝色预警:预测城市AQI日均值>200将持续1天,且未达到高级别预警条件时。

黄色预警:预测城市AQI日均值>200将持续2天及以上,且未达到高级别预警条件时。

橙色预警:预测城市AQI日均值>200将持续3天,且出现AQI日均值>300将持续1天时。

红色预警:预测城市AQI日均值>200将持续4天及以上,且AQI日均值>300将持续2天及以上或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。

3.3预警发布

3.3.1发布时间

原则上预警信息提前1天(24小时)发布,若遇特殊气象条件未能提前发布预警信息,判断满足预警条件,立即发布预警信息。

3.3.2发布程序与方式

一旦预测未来将出现或已出现重污染天气,市环保局联合市气象局及时组织专家组成员对空气质量和气象条件进行污染潜势分析,预判重污染天气发生的时间、范围和污染程度。经会商达到预警条件时,将预警信息报送领导小组办公室。

在出现或已出现重污染天气时,经领导小组批准,由领导小组办公室负责按预警级别发布预警,并报德阳市重污染天气应急指挥部办公室备案。其中:蓝色预警、黄色预警由领导小组办公室主任(环保局局长)负责签发,橙色预警、红色预警由领导小组组长(市政府副市长)负责签发。

3.4预警等级调整和预警解除

3.4.1预警等级调整

预警信息发布后,由于气象条件和空气污染指数(AQI)发生变化,经专家组会商,预判重污染等级将发生变化,已发预警需要升级或降级的(不含降级为蓝色预警),由领导小组办公室按照预警发布程序对预警级别进行调整。当空气污染指数(AQI)在不同预警级别条件内频繁波动时,应按高级别预警执行。

3.4.2预警解除

经环保、气象部门根据空气质量、气象条件滚动监测预测后,未来预警区域不满足已发布的重污染天气预警条件,且预计24小时不会反弹时,经报请领导小组批准,由领导小组办公室发布终止应急响应的通告。

一旦再次出现本应急预案规定的重污染天气预警条件时,由领导小组办公室负责重新发布预警信息。

4应急响应

4.1响应分级

对应预警级别,重污染天气应急响应级别分为Ⅳ级应急响应、III级应急响应、II级应急响应、I级应急响应四个级别。

蓝色预警启动Ⅳ级应急响应;

黄色预警启动III级应急响应;

橙色预警启动II级应急响应;

红色预警启动I级应急响应。

4.2响应措施

4.2.1  Ⅳ级响应措施

4.2.1.1健康防护措施

(1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其其他慢性病患者尽量留在室内,避免户外活动,确需外出尽量采取防护措施;

(2)一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施;

(3) 教育部门协调各幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动;

(4)减少或暂停露天比赛等大型户外活动,举办大型会展和文化体育等活动时做好应急方案;

4.2.1.2 倡议性污染减排措施

(1)倡导公众绿色生活,节能减排,夏季可适当将空调调高1-2℃,冬季可适当将空调调低减1-2℃,减少用电量,节约能源;

(2)倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或使用电动汽车出行,减少汽车上路行驶;

(3)倡导生产过程中排放大气污染物的企事业单位,自觉调整生产周期,减少污染物排放;

4.2.2  III级响应措施

4.2.2.1 健康防护措施

(1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其其他慢性病患者尽量留在室内,避免户外活动,确需外出尽量采取防护措施;

(2)一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施;

(3)教育部门协调各幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动;

(4) 卫生部门协调各医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊,增加医护人员数量,加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障等工作;

(5)减少或暂停露天比赛等大型户外活动,举办大型会展和文化体育等活动时做好应急方案;

4.2.2.2倡导性污染减排措施

(1)倡导公众绿色生活,节能减排,夏季可适当将空调调高1-2℃,冬季可适当将空调调低减1-2℃,减少用电量,节约能源;

(2)倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或使用电动汽车出行,减少汽车上路行驶;

(3)倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;

(4) 倡导生产过程中排放大气污染物的企事业单位,自觉调整生产周期,减少污染物排放;在排放达标的基础上进一步提高污染治理设施效率;

4.2.2.3 强制性污染减排措施

(1)在强制性污染减排基数的基础上,工业企业按照一厂一策采取降低生产负荷、停产、加强污染治理等措施,重点排污工业企业至少减排30%的大气污染物排放量,其他企业最低减排15%的大气污染物排放量;加强环境监察和执法检查。

(2)城市主城区停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业;除应急抢险外停止施工工地的土石方作业(包括:停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混泥土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业);渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶;加强施工扬尘环境监理和执法检查。

(3)城市主城区禁止上路行驶(0点到3点除外)国一、国二排放标准的汽油车(含驾校教练车);加大道路交通执法管控力度,强化“黄标车”限行;科学调度,有效发挥城市公共交通工具作用。

(4)在日常道路清扫保洁频次的基础上,增加清扫保洁作业频次,城市主城区主要道路、行道树每天至少进行2次冲洗除尘。

(5)加强各类露天焚烧监管,禁止城市及周边农作物秸秆焚烧和城市清扫废物、园林废物等生物质废物和建筑垃圾的违规露天焚烧。

(6)城市主城区所有企业露天堆场堆放的散装物料必须进行覆盖处理,并采取洒水降尘措施。

(7)城市主城区禁止燃放烟花爆竹和禁止露天烧烤。

4.2.2.4其他措施

强化天气预报,适时开展人工影响天气作业。每12小时通报未来48小时的天气预报,在具备人工影响天气作业条件时,积极开展人工影响天气作业,缓解空气污染。

4.2.3   II级响应措施

4.2.3.1 健康防护措施

(1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其其他慢性病患者尽量留在室内,避免户外活动,确需外出强烈建议采取防护措施;

(2)一般人群避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员强烈建议采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施;

(3)教育部门协调各幼儿园、中小学校等教育机构取消户外活动;

(4) 卫生部门协调各医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊,增加医护人员数量,加强对呼吸道、心老血管病及其他慢性疾病的就医指导和诊疗保障等工作;

(5)停止露天比赛等大型户外活动;

4.2.3.2 倡议性污染减排措施

(1)倡导公众绿色生活,节能减排,夏季可适当将空调调高1-2℃,冬季可适当将空调调低减1-2℃,减少用电量,节约能源;

(2)倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或使用电动汽车出行,减少汽车上路行驶;

(3)倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;

(4) 倡导生产过程中排放大气污染物的企事业单位,自觉调整生产周期,减少污染物排放;在排放达标的基础上进一步提高污染治理设施效率;

(5)倡导企事业单位可根据空气重污染实际情况、应急强制响应措施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制;

4.2.3.3 强制性污染减排措施

(1)在强制性污染减排基数的基础上,工业企业按照一厂一策采取降低生产负荷、停产、加强污染治理等措施,重点排污工业企业至少减排50%的大气污染物排放量,其他企业最低减排30%的大气污染物排放量;加强环境监察和执法检查,发现环境违法行为从严从重进行处罚。

(2)城市主城区停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业;除应急抢险外停止施工工地的土石方作业(包括:停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混泥土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业);渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶;加强施工扬尘环境监理和执法检查。

(3) 在城市主城区对货车等大型汽车实行禁止通行,以柴油为燃料的非道路工程机械和车辆停止使用;加强道路交通执法检查;科学调度,增加城市主干道公共交通的营运频次。

(4)在日常道路清扫保洁频次的基础上,增加清扫保洁作业频次,城市主城区及城区周边主要道路、行道树每天至少进行3次冲洗除尘,城区周边主要道路、行道树每天至少进行1次冲洗除尘。

(5)加强各类露天焚烧监管,禁止城市及周边农作物秸秆焚烧和城市清扫废物、园林废物等生物质废物和建筑垃圾的违规露天焚烧。

(6)城市主城区及城区周边所有企业露天堆场堆放的散装物料必须进行覆盖处理,并增加洒水降尘频次。

(7)城市主城区禁止燃放烟花爆竹和禁止露天烧烤。

4.2.3.4 其他措施

继续强化天气预报,积极开展人工影响天气作业。每6小时通报未来48小时的天气预报,在具备人工影响天气作业条件时,积极开展人工影响天气作业,缓解空气污染。

4.2.4   I级响应措施

4.2.4.1 健康防护提醒措施

(1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其其他慢性病患者尽量留在室内,避免户外活动,确需外出强烈建议采取防护措施;

(2)一般人群避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员强烈建议采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施;

(3)教育部门协调各幼儿园、中小学校等教育机构采取停课措施。对于已经到校的学生,学校可安排学生自习;

(4) 卫生部门协调各医疗机构进一步加强相关疾病门诊急诊,增加医护人员数量,加强对呼吸道、心老血管病及其他慢性疾病的就医指导和诊疗保障等工作;

(5)停止露天比赛等大型户外活动;

4.2.4.2 倡导性污染减排措施

(1)倡导公众绿色生活,节能减排,夏季可适当将空调调高1-2℃,冬季可适当将空调调低减1-2℃,减少用电量,节约能源;

(2)倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或使用电动汽车出行,减少汽车上路行驶;

(3)倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;

(4) 倡导生产过程中排放大气污染物的企事业单位,自觉调整生产周期,减少污染物排放;在排放达标的基础上进一步提高污染治理设施效率;

(5)倡导企事业单位可根据空气重污染实际情况、应急强制响应措施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制;

4.2.4.3 强制性污染减排措施

 (1)在强制性污染减排基数的基础上,工业企业按照一厂一策采取降低生产负荷、停产、加强污染治理等措施,重点排污工业企业至少减排70%的大气污染物排放量,其他企业最低减排50%的大气污染物排放量;加强环境监察和执法检查,发现环境违法行为从严从重进行处罚。

(2)城市主城区停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业;除应急抢险外停止施工工地的土石方作业(包括:停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混泥土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业);渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶;加强施工扬尘环境监理和执法检查。

(3)在城市主城区对货车等大型汽车实行禁止通行并扩大限时、限区域通行范围,以柴油为燃料的非道路工程机械和车辆停止使用;科学调度,增加城市公共交通的营运频次。

(4)在日常道路清扫保洁频次的基础上,增加清扫保洁作业频次,城市主城区及城区周边主要道路、行道树每天至少进行4次冲洗除尘,城区周边主要道路、行道树每天至少进行2次冲洗除尘。

(5)加强各类露天焚烧监管,禁止城市及周边农作物秸秆焚烧和城市清扫废物、园林废物等生物质废物和建筑垃圾的违规露天焚烧。

(6)城市主城区及城区周边所有企业露天堆场堆放的散装物料必须进行覆盖处理,并增加洒水降尘频次。

(7)禁止燃放烟花爆竹和禁止露天烧烤。

4.2.4.4 其他措施

继续强化天气预报,积极开展人工影响天气作业。每6小时通报未来72小时的天气预报,在具备人工影响天气作业条件时,积极开展人工影响天气作业,缓解空气污染。

4.2.5补充说明

春节、国庆节假日期间,因中小学幼儿园放假、机动车行驶数量减少、多数工业企业停产、施工工地停工,社会活动强度大幅度降低,在发生空气重污染时,以提醒健康防护措施、倡议性污染减排措施为主。

在Ⅱ、Ⅰ级应急响应有关车辆限行措施中,军队、警务、环境执法、消防、急救、抢险、邮政(快递)、保险勘验救援、民生保障、环卫作业车辆和单位通勤车、公交车、出租车、纯电动车辆、燃气车辆可不执行限行措施。

当紧急发布重污染天气预警信息时,当天不采取机动车限行和停课措施。

大气污染物排放的工业企业主要指生产过程中排放二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物和VOCS气体的工业企业。涉及大气污染物排放的工业企业,应结合实际不断完善重污染天气应急响应操作方案,增强应急污染减排措施的科学性、可操作性和可核实性。

具备全封闭且不进行原料运输的混泥土搅拌站和砂浆搅拌站可不采取停产、限产措施。对于建筑施工工地水泥浇筑等不能间断的工序,可在完成本工序后停止施工。

4.3应急终止

重污染天气相关威胁和得到控制、消除后,根据环保局、气象局对未来24小时空气环境质量及气象条件的分析评估,可以解除应急响应的,经报请领导小组批准,由领导小组办公室发布终止应急响应的通告。

5信息公开

重污染天气即将或已经发生时,由领导小组办公室根据实际情况和工作需要,及时向高新区西区管委会、各乡镇人民政府和市级有关部门通报大气重污染的发展趋势,让各部门做好污染防范工作。并通过广播、电视、网络、报刊、短信、公共显示屏等媒体向社会及时、准确、全面发布大气重污染的有关信息,确保发布信息的准确性和权威性。正确引导舆论,注重社会效果,防止产生负面影响。

信息公开的内容包括大气重污染首要污染物,污染范围,可能持续的时间,潜在的危险程度,已经采取的措施,可能受影响的区域及需采取的措施建议等。

6总结评估

应急终止后,由领导小组办公室组织专家对大气重污染应急做出总结,对可能造成的后续环境影响进行评估,提出修订大气重污染应急预案的建议等。

7应急保障

7.1人力资源保障

一旦发生特别重大、重大突发大气环境污染事件,全体干部、职工,按照有关规定,应服从统一指挥,积极加入到大气环境污染的处置工作中。

成立突发大气环境污染事件的各专项应急救援队伍,加强环境监测、监察应急队伍建设,提高应对突发大气环境污染事件的素质和能力,保证突发大气污染事件发生后,能迅速进入紧急状态,迅速参与并完成现场应急处置工作。

7.2监测与预警能力保障

环境应急相关专业部门及单位要充分发挥职能作用,在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上,根据工作需要和职责要求,加强环境监测检验、鉴定和监测设备建设。增加处置、快速行动和自身防护装备等物资的储备,不断提高应急监测、动态监控的能力,全市逐步增加大气监测点,增强应急监测能力,保证在发生环境事件时能有效防范环境的污染和扩散。

7.3通信与信息保障

现场指挥、监测人员配备手机或对讲机,保持通讯畅通。建立健全以政府为主线,市环保局与相关部门互联共享的信息网络。保证信息传递快速、通畅。根据大气污染涉及面广、时间长、处置复杂等特点,加强与发改、经信、公安、卫生、食药监、财政、文广新、住建、城管、气象、电视台等相关部门的协调配合,开展环境应急分工协作。

7.4其他保障

执法保障:对大气污染处理设施的运行情况进行依法监管,对向大气排放超标有害气体的企事业单位进行问责和查处。充分发挥企事业单位内部环保管理部门作用,提高其对本单位突发大气污染事故的防范及处置能力。

经费保障:财政部门按照突发公共事件财政应急保障预案,提供大气环境污染防治应急经费保障。

交通运输保障:环境监察、监测部门需配备应急监察、监测处置车和专用应急交通工具,应急期间所有车辆要保证随时服从应急工作的专用和调动。

宣传教育:加强大气污染科普宣传教育工作,普及重污染天气预防常识,增强公众防范意识,动员广大人民群众共同参与重污染天气的应对工作。

培训与演练:加强专业技术人员的日常培训和管理,培养一批训练有素的重污染天气监测预警预报、应急处置、污染控制等专门人才。对应急预案要进行定期、不定期演练,加强协调配合,提高整体联动能力;针对演练中发现的问题要及时对预案进行修订和完善。

8奖  惩

8.1监督检查

应急预案启动期间,市重污染天气应急领导小组负责预案实施的全过程监督检查,以保障应急措施的到位。

8.2表彰

在重污染天气应急处置工作中经考核有下列事迹之一的单位和个人依据有关规定予以通报表彰:

(1)出色完成重污染天气应急处置任务,成绩显著的;

(2)在防治重污染天气事件中,作出突出或重大贡献的,使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失,成绩显著的;

(3)对重污染天气应急准备与响应提出重大建议,实际效果显著的;

(4)有其他特殊贡献的。

8.2责任追究

在重污染天气应急处置工作中有下列行为的,对有关责任单位和个人视情节和后果由市纪委、监察局依据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《四川省环境污染事故行政责任追究办法》等相关规定,对其进行责任追究。

(1) 拒绝承担重污染天气应急义务的;

(2) 拒不执行重污染天气应急预案,不服从命令和指挥或者在事件响应时有意设置障碍的;

(3) 阻碍重污染天气事件应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的;

(4) 不按规定报告、通报重污染天气事件真实情况的;

(5) 挤占、挪用、贪污、盗窃重污染天气应急处置工作资金、装备和物资的;

(6) 散布谣言,扰乱社会秩序的;

(7) 其他对重污染天气事件应急处置工作造成危害行为的。

9附  则

9.1名词术语

下列术语和定义适用于本预案

重污染天气应急预案:《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《国务院关于印发重点区域大气污染防治“十二五”规划的批复》、《环境保护部办公厅关于印发〈城市重污染天气应急预案编制指南〉的函》、《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》、《四川省灰霾污染防治办法》、《四川省重污染天气应急预案》、《德阳市突发公共事件总体应急预案》、《德阳市突发环境事件应急预案》、《德阳市重污染天气应急预案》,重污染天气应急预案、极端不利气象条件下城市大气污染环境应急预案、城市大气重污染应急预案、灰霾天气环境应急预案为同样定义,本预案按要求统一使用重污染天气应急预案。

重污染天气:空气质量指数(AQI)>200的天气污染。重污染天气可分为重度污染和严重污染两级。

重度污染:空气质量指数(AQI)为200<AQI≥300。

严重污染:空气质量指数(AQI)>300。

9.2应急预案的修订、解释部门和实施时间

预案修订:随着相关法律法规的制定、修改和完善,结合机构调整,以及应急处置过程中和应急演练过程中出现的新问题、新情况,适时对本预案进行修订,原则每3年修订一次。

解释部门:本预案由广汉市环境保护局负责解释;

实施时间:本预案自发布之日起实施,有效期五年。

 

附件:广汉市重污染天气应急工作领导小组成员名单


附件

广汉市重污染天气应急工作

领导小组成员名单

 

  长:聂忠顺  市政府副市长

副组长:唐  勇  市政府目督办主任 

                曾  勇  市环保局局长

                刘  皓  市气象局局长

      员:兰  桦  市监察局局长

                 董文利  市政府新闻办主任

                 刘雪莲  市发改局局长

                 张  路  市经信局局长

                肖兴琦  市教育局局长

                洪  池  市科技商务局局长

                 黄  畅  市民政局局长

                 燕太斌  市财政局局长

                 刘  刚  市住建局局长

                 何泽均  市城管局局长

                 胡  智  市农业局局长

                 黄海鹰  市卫生计生局局长

                 李  雁  市食药监局局长

                 向祖德  市安监局局长

                李天祥  市林园局局长

                刘  一  市公安局副局长

                杨秦伟  市交通运输局副局长

                 杨  忠  市环保局总工程师

        领导小组办公室(简称“大气应急办”)设在市环保局,负责领导小组日常事务,曾勇同志兼任办公室主任,杨忠同志兼任办公室副主任。