广汉市农作物秸秆综合利用项目实施方案公示
发布时间:2017-10-11   来源: 农业局

广汉市农作物秸秆综合利用项目

实施方案

 

四川省广汉市地处四川盆地腹心、全市幅员面积538平方公里,辖2乡16镇、182个行政村,2479个农业社,14.3万农户,总人口60万人。其中农业人口44万人,现有耕地42.7万亩。

广汉属都江堰自流灌溉区,辖区内地势平坦(其中平坝约占92.3%,浅丘7.67%)土壤肥沃,气候温和,水热同步。全市属中纬度亚热带季风气候,年平均气温16.2℃,无霜期279天,年平均日照1290小时,年降雨量923毫米。

广汉市主要农作物有小麦、水稻、油菜、蔬菜等。2016年全市年产生可收集秸秆约20万吨,如对此数量的秸杆不进行综合利用,农户最大可能是在田间进行焚烧处理,不仅造成严重的环境及空气污染,对资源也是极大的浪费。

针对这一情况,广汉市进行了积极的探索,通过近几年连续不断的总结和改进,在秸杆综合利用方面,逐渐建立了一套行之有效的体系,完善了“收、运、储、加、用”的综合利用产业体系,基本打通了秸秆燃料化、基料化、饲料化、肥料化、原料化“五化利用”的多渠道综合利用途径,但任还存在以下问题:

1.粉碎还田机械偏少,还不能完全满足机械化还田作业需要。

2.秸秆田间收集机械数量偏少,秸秆收集能力不足。

3.秸秆转运能力不足,受种种因素的限制,难以完全满足秸秆运输的需要。

4.广汉市现有的秸秆综合利用加工企业加工能力不足,秸秆就地利用数量偏少,制约了该项工作的进一步推进。

5.秸秆异地利用成本偏高,秸秆收储主体经营困难。

针对以上问题,农业局作为行业主管部门负担起项目牵头和组织的职责,并会同财政局制定了本项目实施方案,具体内容如下:

一、项目名称

农作物秸秆综合利用试点项目

二、总体思路

通过项目的实施以推进农业供给侧结构性改革,以绿色发展为导向,秸秆资源化利用、农民增收为目标进一步加快秸秆综合利用体系的建设,加快绿色高效技术集成推广,加快机械化作业和更好的解决秸秆资源化综合利用和禁烧难题。

三、项目建设目标

新增秸秆综合利用社会化服务组织10个以上,实现秸秆综合利用和禁烧两个100%。秸秆综合利用秸秆焚烧火点数量同比下降5%。秸秆综合利用长效机制建立。

四、建设内容

坚持农用优先、多元利用、整县推进的原则,按照“谁受益谁处理”的推进思路,充分发挥秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体作用,探索建立可持续的秸秆综合利用机制和稳定运行机制,不断提高秸秆综合利用水平。支持秸秆肥料化利用,重点推广秸秆机械化粉碎还田;支持秸秆燃料化利用,重点推广秸秆固化成型;支持秸秆基料化利用,重点推广食用菌基料;支持秸秆原料化利用,重点推广秸秆生产环保节能建材等技术。

(一)粉碎还田

作业流程:机械收割-粉碎还田机械作业-翻耕-下茬作物栽种。

(二)秸秆离田

作业流程:机械收割一在田间自然晾晒一捡拾机捡拾、打捆一运输到收储点收储一粗加工发货一下游用户进行深加工形成生物质燃料、饲料、(食用菌培养)基料、生物质肥

料等最终产品一按要求发货到最终用户。

(三)加工利用

作业流程:粉碎-烘干-制粒(加工)-包装。

五、实施地点

四川省广汉市17个乡镇

六、资金来源

2017年中央财政农业资源及生态保护补助资金815.50万元。

七、 投资概算

2017年农作物秸秆综合利用试点项目总投资2573.45万元。其中机械化粉碎还田17.91万亩,投资716.4万元;秸秆离田收集2.734万吨,投资820.2万元;秸秆加工点建设3处,投资278万元;新增田间机械(打捆机27台,拖拉机20台,还田机48台)投资510万元;收储点设备购置(粉碎机、传输机、抓草机等44台)投资164.23万元;固化成型设备购置(制粒机6台,传输机5台,粉碎系统2套)投资84.62万元(见广汉市秸秆综合利用投资概算表)。

广汉市秸秆综合利用投资概算表

建设内容

数量

单 价

总投资

(万元)

备注

秸秆机械粉碎还田

17.91(万亩)

40元/亩

716.4


秸秆收集离田

2.734(万吨)

300元/吨

820.2


秸秆加工点建设

建(租)棚补贴

3(处)


238


变压器增容补贴

2(台)

20万元/台

40


田间机械购置

打捆机

27(台)

10.8万元/台

291.6


拖拉机

20(台)

9万元/台

180


还田机

48(台)

0.8万元/台

38.4


 

秸秆收储点设备购置

抓草机

3(台)


28.44


粉碎机

25(台)


36.17


抱草机

2(台)


19.16


打包机

4(台)


63.11


传送机

8(台)


14.87


铡草机

1(台)


1.20


秸秆揉丝机

1(台)


1.28


固化成型设备购置

制粒机

6(台)


66.76


输送机

5(台)


7.10


粉碎机系统

2(套)


10.76


合计



2573.45


 

八、实施时间进度

     2017年4月:农业局下发《广汉市农业局2017年农作物秸秆综合利用暨禁烧工作人员安排意见》(广农业2017〕84号)文件。

  2017年5月:广汉市下发《中共广汉市委办公室广汉市人民政府办公室关于做好2017年农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》(广办发2017〕17号)文件。

2017年5月-6月:小春秸秆综合利用作业。

2017年7月:小春秸秆综合利用作业验收。

2017年8月-10月:大春秸秆综合利用作业。

2017年11月:大春秸秆综合利用作业验收、资金兑付。

2017年12月:项目总结、资料归档。

九、资金补贴环节及标准

(一)粉碎还田

补贴环节:机械化作业补贴、粉碎还田机械累加补贴。

标准:对开展秸秆机械粉碎还田的,按照每亩20元补贴标准给予秸秆机械粉碎还田作业补贴;对新购置秸秆粉碎还田机械的,在国家的农机购置补贴基础上按0.3万元/台标准给予追加补贴。

(二)秸秆离田

补贴环节:收集运输补贴、建(租)棚补贴、田间收集机械累加补贴、新建或变压器增容补贴、收储点粗加工设备补贴、收储点土地租金补贴。

标准:对秸秆收集打捆综合利用的,小麦、水稻秸秆收集运输补贴60元/吨;对新购买秸秆打捆收集机具的,在国家的农机购置补贴基础上分别按2.3万元/台的标准给予追加补贴,新购置秸秆打捆收集机具需要配置拖拉机的按照1.5万元/台标准给予追加补贴;对新建或变压器增容的按5万元/台标准给予补贴;对秸秆收储点新购置秸秆初加工设备,有国家农机购置补贴的按20%的标准给予追加补贴,没有纳入国家农机购置补贴的机型按每套设备采购价格的50%给予补贴;对建设秸秆收储点的土地租金按照1600元/亩给予补贴。

(三)加工利用

补贴环节:加工点建设补贴、加工点设施设备购置补贴。

标准:对新建秸秆加工点建(租)棚的给予8万元/处标准的一次性补贴;加工企业新购置中小型生物质固化成型设备,有国家农机购置补贴的按20%的标准给予追加补贴,没有纳入国家农机购置补贴的机型按每套设备采购价格的50%给予补贴(见广汉市秸秆综合利用补贴资金汇总表)。

 

广汉市秸秆综合利用补贴资金汇总表

 

建设内容

数量

购置金额

(万元)

补贴标准

补贴金额

(万元)

备注

秸秆粉碎还田机械化作业补贴

17.91

(万亩)


20元/亩

358.12


秸秆收集运输补贴

水稻、小麦

2.734

(万吨)


60元/吨

164.05


秸秆收储点土地租金补贴

177.38(亩)


1600元/亩

28.39


秸秆加工点建设补贴

建(租)棚补贴

3(处)


8万元/处

24.00


变压器增容补贴

2(台)


5万元/台

10.00


田间机械补贴

打捆机

27(台)


2.3万元/台

62.10


拖拉机

20(台)


1.5万元/台

30.00


还田机

48(台)


0.3万元/台

14.40


 

秸秆收储点设备购置补贴

抓草机

3(台)

28.44

50%

14.22


粉碎机

25(台)

36.17

50%

18.09


抱草机

2(台)

19.16

50%

9.58


打包机

4(台)

63.11

50%

31.56


传送机

8(台)

14.87

50%

7.44


铡草机

1(台)

1.20

50%

0.60


秸秆揉丝机

1(台)

1.28

50%

0.64


固化成型设备购置补贴

制粒机

6(台)

66.76

50%

33.38


输送机

5(台)

7.10

50%

3.55


粉碎机系统

2(套)

10.76

50%

5.38


合计




815.50


 

十、组织方式

(一)加强组织领导。成立以市委书记、市长为组长的市秸秆禁烧暨综合利用工作领导小组,建立了“党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,市级有关部门配合抓”的工作推进机制和责任追究制度为保障项目顺利实施和正常运行,成立以农业局、财政局相关领导及工作人员的项目领导小组。由农业局长任组长,财政局、农业局分管领导任副组长,成员由相关业务人员组成,并设立了指导、协调、督查、信息外宣、资金结算等工作小组,各乡镇畜牧站、农技站等基层组织作为乡镇工作的一线单位具体负责项目实施。

(二)规范项目及资金管理。农业、财政及相关项目乡镇按照以奖代补、先建后补的要求,做好项目的监督与管理。

1、项目领导小组做好项目的宣传、动员、筹备工作。

2、项目乡镇做好秸秆机械化粉碎还田的审核登记、上报工作。

3、项目资金实行专人、专账,严禁挤占挪用,保证项目的顺利完成。

4、资金兑付程序:由规模种植户、秸秆专业合作社、秸秆初加工企业在项目完成后提出申请,由相关项目乡镇初审公示后,提交农业局、财政局审核,将项目奖补资金通过“一卡通”打入相关奖补对象账户。

(三)强化技术支撑。市农业局成立秸秆指定收储点指导小组。负责指导收储点秸秆技术指导,探索更新节本增效措施研究,解决生产过程中出现的技术难题。

(四)加大宣传力度。市农业局督促指导组、驻点人员对秸秆专合社、家庭农场、种粮大户等进行技术培训和指导。在关键农时季节,组织技术人员、种粮大户和农民群众到示范点学习观摩,树立绿色环保意识,通过各种媒体大力宣传报导秸秆禁烧暨综合利用中的好做法、好典型,营造良好舆论氛围。

(五)强化政策公开。通过多渠道方式宣传解读政策,按程序做好补助对象、补贴资金等信息公开公示工作,加强社会化监督。

 

附件:1-1.广汉市农作物秸秆综合利用项目领导小组成员名单

1-2.广汉市农业局2017年农作物秸秆综合利用暨禁烧工作人员安排意见(广农业2017〕84号

1-3. 秸秆收储点设备购置补贴明细表

1-4. 秸秆加工点建设补贴明细表

1-5. 固化成型设备购置补贴明细表

 

 

 

 

附件1-1:领导小组名单号.doc

附件1-2:广农业〔2017〕84号.pdf

附件1-3:秸秆收储点设备购置补贴明细表.xlsx

附件1-4:秸秆加工点建设补贴明细表.xlsx

附件1-5:固化成型设备购置补贴明细表.xlsx