关于印发《广汉市乡镇集中式饮用水水源地整治及保护工作方案》的通知(广府办〔2018〕71号)
发布时间:2018-08-31   来源: 政府办

各乡镇人民政府,市级有关部门:

    《广汉市乡镇集中式饮用水水源地整治及保护工作方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

                             广汉市人民政府办公室

                               2018831

 

 

广汉市乡镇集中式饮用水水源地整治及

保护工作方案

 

为切实保护乡镇集中式饮用水水源地,有效改善水环境质量,保障供水安全,实现水资源可持续利用,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《四川省饮用水水源保护管理条例》的相关要求,为加强广汉市乡镇集中式饮用水水源地保护工作,特制定本方案。

一、基本情况

我市现有乡镇集中式饮用水水源共5个,分布于和兴镇、三水镇、金轮镇、连山镇和南兴镇,均为地下水饮用水水源,其中和兴镇、三水镇、金轮镇已划定饮用水水源保护区并获得批复;连山镇饮用水水源保护区已上报德阳市人民政府待审批;南兴镇计划与四川汉南供水有限公司自来水管网并管,现已动工实施并管工程。

二、总体目标

以党的十九大为指导,深入贯彻落实习总书记重要讲话精神,以改善乡镇集中式饮用水源水质、保障乡镇集中式饮用水安全为目的,依据政府主导、统筹兼顾,流域协调、分级负责,控源为先、突出重点,远近结合、分步实施的原则,积极采取强有力措施,大力推进污染整治,严厉打击违法违规行为,确保用上放心水,喝上干净水。

(一)近期目标:201812月底,全面完成乡镇集中式饮用水水源保护区的划定,取缔饮用水源一、二级保护区范围内的排污口,完成二级保护区内生活污染源的引流工作。乡镇集中式饮用水水源水质达标率90%以上。

(二)远期目标:201912月底,全面完成饮用水源保护区的规范化建设。乡镇集中式饮用水水源水质达标率100%

三、存在问题及整改措施

(一)和兴镇集中式饮用水水源存在问题及整改措施

1.存在问题:一级保护区现有3户农户未搬迁。

2.整改措施:因现取水点不能满足供水需要,于2019630前重新合理选择取水口,完成取水口的调整工作。

责任单位:和兴镇人民政府

(二)三水镇集中式饮用水水源存在问题及整改措施

1.存在问题:二级保护区内有生活污染源。

2.整改措施:2018年底前完成二级保护区内生活污水引到保护区外处理排放的工作。

责任单位:三水镇人民政府

(三)金轮镇集中式饮用水水源存在问题及整改措施

1.存在问题:已划定的新饮用水水源保护区相关取水供水设施还未建成;现有饮用水水源未划定保护区。

2.整改措施:2018年底前完成新取水点相关取水供水设施的建设并投入使用。

责任单位:金轮镇人民政府

(四)连山镇集中式饮用水水源存在问题及整改措施

1.存在问题:饮用水水源保护区划定方案尚未得到批复;按现有保护区划定方案,有一废弃养殖场的一角在一级保护区范围内。

2.整改措施:2018年底前完成饮用水水源保护区的划定并获得德阳市人民政府批复,拆除一级保护区内废弃养殖场的一角。

责任单位:连山镇人民政府

(五)南兴镇集中式饮用水水源存在问题及整改措施

1.存在问题:现有饮用水水源未划定保护区;按类比经验法,现有隔离范围不能覆盖一级保护区,且取水点周边存在交通穿越、农田等。

2.整改措施:2018年底前完成自来水并管工程并投入使用。

责任单位:南兴镇人民政府

四、饮用水源保护区污染防治措施

(一)加强建设项目管理。按照饮用水源保护区的管理规定进行建设项目管理,强化环境影响评价制度和三同时制度,实行环境保护一票否决。新扩改项目的废水污染源必须达标排放和符合饮用水源水质保护的总量控制要求。

(二)强化点源污染管理。加强排污申报登记工作,以法规、行政和经济手段鼓励发展轻污染、无污染项目,限止重污染项目进入保护区。强化污染源监测和环保处理设施的现场监督检查,确保处理设施连续、稳定、正常运行和污染源达标排放。

(三)做好面源污染控制。通过加强绿化、保持水土、涵养水源和科学合理地施用化肥、农药等,达到防止水体面源污染的目的。

(四)注重水质监测。监测范围为饮用水源地下水保护区;监测因子按有关规定执行;监测频率每半年一次。

(五)深入开展饮用水源保护的宣传。大力开展饮用水源保护宣传工作,在保护区的边界设置告示牌,在保护区内设置宣传牌,注明保护区的意义、管理规定和奖罚条款等,使保护区的各项管理规定变成人们的自觉行为。

五、加强饮用水源保护区管理工作

按照《中华人民共和国水污染防治法》和《四川省饮用水水源保护管理条例》的有关规定,结合我市乡镇均为地下水饮用水水源的实际,在饮用水源地保护区内要加强以下方面的管理:

(一)地下水饮用水水源一级保护区、二级保护区内,禁止设置排污口。

(二)地下水饮用水水源准保护区内,禁止从事下列活动:

1.利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体污水或者其他废弃物;

2.利用透水层孔隙、裂隙、溶洞和废弃矿坑储存油类、放射性物质、有毒有害化工物品、农药等;

3.设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所,以及生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站。人工回灌补给地下水,不得低于国家规定的环境质量标准。地质钻探、隧道挖掘、地下施工等作业中,应当采取防护措施,防止破坏和污染地下饮用水水源。

(三)地下水饮用水水源二级保护区内,除遵守准保护区内相关规定外,禁止从事下列活动:

1.新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;

2.铺设输送污水、油类、有毒有害物品的管道;

3.修建墓地;

4.丢弃及掩埋动物尸体。

(四)地下水饮用水水源一级保护区内,除遵守二级保护区内和准保护区相关规定外,禁止建设与取水设施无关的建筑物或者构筑物。

六、组织保障

市政府成立由市政府市长为组长,分管副市长为副组长,相关职能部门一把手为成员的饮用水源保护区管理工作领导小组,负责贯彻落实国家有关法律法规和组织实施本方案。各成员单位主要职责如下:

(一)环保局:负责对饮用水源保护区实施统一监督管理;负责监督环保法律、法规和本规定的贯彻执行;负责建设项目环境管理和污染源控制管理工作;负责组织饮用水源的例行监测和监督监测;负责与保护区管理领导小组其它成员单位的协调联络,督促本方案中承办单位措施的落实。

(二)发改局:在饮用水源保护区内,严格执行产业政策,严把建设项目审批关,杜绝新的污染;负责将饮用水源保护区建设规划和年度计划纳入市国民经济与社会发展规划及年度计划,做好相关工程向上资金的争取工作,并监督规划和计划的执行情况。

(三)住建局:指导乡镇开展饮用水源二级保护区内生活污水引到保护区外处理排放工作。

(四)经信局:根据水源保护区污染防治规划和本规定的要求,调整优化产业结构,实施清洁生产,帮助排污企业实施治理、转产、搬迁等计划;严格控制保护区内企业扩建、改建生产规模。

(五)农业局:负责会同有关乡镇人民政府合理调整水源保护区内的种植结构;负责会同有关乡镇完成一级保护区范围内畜禽养殖场的关闭工作,完成二级保护区和准保护区范围内畜禽养殖场的治理工作,查处电鱼、炸鱼、毒鱼等违法行为;指导生态农业建设,科学使用化肥、农药,扩大无公害种植面积。

(六)公安局:加强对饮用水源保护区治安秩序的管理,打击破坏活动,维护饮用水源的公共安全。

(七)城管局:负责指导、监督饮用水源保护区范围有关乡镇开展城乡环境综合治理,完善保护区内生活垃圾收集、转运设施;负责指导、监督保护区内有关乡镇清理取缔设置不合理的生活垃圾收集设施。

(八)工商质监局:对保护区内无照经营者依法查处和取缔;依法吊销在饮用水源保护区内存在严重环保违法行为的企业的营业执照。

(九)水务局:负责指导乡镇对自来水厂加强监管;加强取水许可证和入河排污口的管理。

(十)卫生计生局:负责水源保护区内卫生防疫、供水水质监督监测工作。

(十一)交通运输局:负责饮用水源保护区内道路、桥梁的管理。

(十二)食药监局:协助各乡镇开展饮用水源保护区范围内餐饮单位的水污染治理工作。

(十三)林园局:负责饮用水源保护区护堤护岸林木的营造和管理。

(十四)国土局:负责水源保护区内土地使用的监督管理,未经环保部门批准的一切建设项目,不予办理土地审批手续,并负责处理擅自改变土地使用用途的行为;负责饮用水保护区矿产资源的管理,制止破坏生态环境的活动。

(十五)相关乡镇(和兴、三水、金轮、连山、南兴):负责完成本辖区内乡镇集中式饮用水水源存在问题的整改工作;做好涉及饮用水源保护区范围的各类环境污染防治和监管工作,落实网格化管理,开展乡镇自来水厂的日常巡查工作;完成保护区内的规范化建设工作,在保护区设置明显的标志和严禁事项告示牌;保证供水水质达到饮用水质标准。