广汉市人民政府安全生产委员会办公室关于进一步做好防范遏制生产安全事故的通知
发布时间:2019-09-06   来源: 应急局

各乡镇人民政府、高新西区管委会、广汉工业集中发展区管委会,市级有关部门,重点监管企业:

    为深入贯彻落实 7 月 26 日全国安全生产电视电话会议、 7 月19 日省安办安全生产工作专题视频会议、7月31日全省、德阳市“防风险保平安迎大庆”电视电话会议精神,按照《德阳市人民政府安全生产委员会办公室关于做好防范遏制重特大生产安全事故的紧急通知》(德安办〔2019〕48 号)工作要求,结合全市安全生产实际,现就有关事宜通知如下:

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对国家综合性消防救援队伍的训词及关于安全生产的重要指示批示精神,全力推进安全生产领域改革发展,全面落实《德阳市党政领导干部安全生产责任制实施办法》相关要求,深入推进安全生产清单制管理工作,健全完善安全生产责任体系,着力防范化解重大安全风险,持续推进重点行业领域安全专项治理,切实强化安全基础保障能力,不断提高本质安全水平,推动全市安全生产形势持续稳定向好,坚决预防和遏制较大及以上生产安全事故。

二、工作重点

(一)组织领导干部安全生产培训。分级分期分批对新调整的乡科级党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人进行培训,牢固树立安全发展理念,增强风险意识,坚守安全底线,提高对安全生产工作的领导和监管能力,切实担负起“促一方发展,保一方平安”的政治责任。〔责任单位:市委组织部、市应急局牵头,各有关部门按照职责分工负责  

(二)配合做好四川省安全生产综合信息化建设。在省安委会的统一安排部署下,依托互联网平台,逐步实现对非煤矿山、危化、烟花爆竹、民爆、道路交通、建筑施工、冶金等重点行业领域安全生产数据、视频、设备状态及重点防火单位火灾防治等方面的集中监控管理。

力争到 2022 年建成省、市(州)、县(市、区)三级“互联网+安全生产”综合信息化平台预警体系,实现安全监管“一张网、一张图、一张表”,起到安全监管“千里眼”“顺风耳”的作用,通过自动报警并及时采取措施预防事故发生;通过存储功能回放查处违法行为,为开展事故调查提供证据,从而进一步加强安全生产监督管理,倒逼企业守法生产经营和从业人员规范操作,有效预防重特大事故发生。〔责任单位:市安办、市安委会成员单位等按照职责分工负责〕

(三)加强重点行业领域安全风险的防控。根据各行业领域和季节、时段的安全风险特点规律,持续深入开展安全生产大检查和九大专项整治行动,采取切实可行的风险管控措施,推动安全生产形势持续稳定向好,坚决遏制较大及以上事故发生。

1.打好危险化学品综合治理攻坚战,持续推动化工危化品安全专项整治。大力推进《广汉市危险化学品安全综合治理实施方案》(广府办〔2017〕36号),落实防范遏制危险化学品重特大事故措施,完成危险化学品安全风险摸排和“一张图、一张表”建设,加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。严把安全生产准入关,全面摸清化工行业和危险化学品领域风险隐患底数,对危化企业实行分级分类管控,切实加强生产、储存、运输物流等各环节风险排查治理。按照《广汉市化工医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动实施方案》(广安委〔2019〕2号)要求,持续抓好为期 2 年的化工、医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动。开展危险化学品企业安全生产条件评估工作,组织专家对危险化学品重点区域进行指导服务。加强重点部位、重点环节隐患排查治理和油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。深化烟花爆竹生产企业整顿提升和关闭退出,继续开展烟花爆竹“打非”工作。〔责任单位:市发改局、市经信科技局、市应急局、市公安局,各乡镇(园区)等按照职责分工负责〕

2.深化工矿商贸行业安全基础管理,强化非煤矿山安全专项整治。要突出中等和复杂水文条件的非煤矿山、露天矿山边坡稳定性和排洪系统、石油天然气 H2S 井喷中毒、大型厂房周边排水系统、钢铁企业液氨管理等重点环节,深入开展专项治理,以清单制管理为抓手,切实有效防范化解重大安全生产风险。加强工贸行业粉尘防爆、液氨制冷、受限空间作业条件确认等安全管理。〔责任单位:市应急局、市自然资源局、市经信科技局、市商务经合局,各乡镇(园区)等按照职责分工负责〕

3.持续推进夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,有效防范火灾事故发生。以开展“防风险保平安迎大庆”专项行动为契机,加强人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、铁路沿线、城中村、“三合一”场所等火灾高危单位排查整治,坚决消除火灾隐患。要加强森林火灾防控,深入组织开展火灾风险隐患排查整治。〔责任单位:市消防救援大队、市自然资源局、市住建局、市经信科技局、市文体旅游局、市商务经合局、市应急局,各乡镇(园区)等按照职责分工负责〕

4.加强交通运输安全设施建设,全力防范交通安全风险。认真贯彻落实《广汉市加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案》(广安委〔2019〕4 号),推进各项重点任务落地见效。加强“两客一危”、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、铁路道口等安全隐患治理,完成公路安全生命防护等工程年度建设任务。强化路面管控,严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客等严重交通违法违规行为。强化重点营运车辆联网联控,加快推进公交车运行安全管理工作,在道路客货运输领域研究推广应用智能视频监控报警技术。加强铁路(高铁)沿线外部环境安全隐患整治,推进实施高铁安全防护工程建设。〔责任单位:市交通局、市公安局、市住建局、市应急局、市综合执法局、市铁护办,各乡镇等按照职责分工负责〕

5.强化建筑施工安全管理,严查重处违法违规行为。以铁路工程、公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点开展综合性治理,开展建筑市场违法违规行为专项整治,加强施工现场隐患排查治理,整治高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为,重点解决安全生产投入、安全教育培训、专项方案编制及实施等源头问题。定期召开建筑施工联席会议,及时分析研究解决安全生产的困难和问题。〔责任单位:市住建局、市交通局、市水利局、市市场监管局等按照职责分工负责〕

6.充分发挥行业监管作用,强化安全生产综合监管。持续推进特种设备、城镇燃气、渔业船舶、农机、沼气、电力、旅游、民爆物品、院校实验室等行业领域安全专项整治。加大安全生产重点工作跟踪督办力度,常态化运用“四不两直”方式开展督促督办。加强地震监测预警和安全风险防控工作。〔责任单位: 市市场监管局、市农业农村局、市公安局、市经信科技局、市住建局、市文体旅游局、市教育局、市应急局等按照职责分工负责〕

7.加大安全检查力度,确保城市安全运行。切实加强市政公用设施运行使用安全检查,强化城市管网、电力、污水垃圾和渣土处理、市政道路等基础设施安全保障,全面检查公共电力设施设备是否安全可靠,防止因暴雨洪水淹没产生导电漏电伤人或发生事故,确保安全稳定运行。〔责任单位:市住建局、市综合执法局、市经信科技局等按照职责分工负责〕

8.拓宽渠道,加大安全生产宣传力度。要通过报纸、电台、电视、网络、短信、微信、微博等媒体,采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传安全生产知识,切实提高群众安全意识。〔责任单位: 市委宣传部、市文体旅游局、市应急局,各乡镇(园区)等按职责分工负责〕

(四)强化重要时间节点安全风险防控。

1.强化应急管理,切实抓好汛期安全生产工作。要密切关注汛情灾情,强化信息共享,同步应急联动。强化隐患排查治理,对交通干线和人口聚集村镇要加强排查、监测和预警;对桥梁、隧道、涵洞、边坡、临水临崖路段不能保证通行安全的,要切实采取禁止通行等必要管制措施,确保交通运输安全;对沿江河、水库周边以及地势低洼地区企业、危险化学品和烟花爆竹等生产安全隐患,要提前制定应急预案,加强监测值守,发现险情要及时、准确上报,迅速处置;对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的建筑工地、营地、工棚、仓库等,要提前进行有效防范或者搬迁;对旅游景区风险区域和存在重大隐患的设施项目,要及时封闭、停止运营。〔责任单位:市应急局、市水利局、市气象局、市自然资源局、市交通局、市经信科技局、市住建局、市文体旅游局、市消防救援大队,各乡镇(园区)等按职责分工负责〕

2.全力做好庆祝新中国成立 70 周年、澳门回归 20 周年等大型活动和四川航展、国庆期间的安全防范工作。加强应急值守工作,随时做好应对处置突发生产安全事故及自然灾害事故的相关工作。〔责任单位:市公安局、市交通局、市文体旅游局、市应急局等,各乡镇(园区)按照职责分工负责〕

三、工作措施

(一)抓整治。对省、市组织开展的安全生产检查、督查、督导、巡查发现的安全风险隐患要落实专人负责,限期落实整改,及时消除事故隐患,防止因问题隐患整改不及时而引发生产安全事故。同时,各乡镇(园区)各部门要扎实持续抓好安全生产大检查和九大专项整治行动,确保实现安全生产。

(二)抓执法。各负有安全生产监管职责的部门,要认真履职尽责,严格依法执法,严查重处安全生产中的违法违规行为;对发生生产安全事故的,将依法成立事故调查组,及时进行严肃查处,真正起到查处一起事故、教育警示一片的作用。要持续扎实开展“2019 保平安”监管执法专项行动,确保取得实效。

(三)抓问责。各乡镇(园区)各部门要坚持问题导向,逐一破解工作难题,全力确保全市安全生产形势的持续向好。对贯彻落实有关安全生产会议文件精神不及时、工作不实不力和安全隐患排查整治不重视而引发生产安全事故以及未认真履职尽责的,将查明原因,分清责任,并依法依规严肃问责责任单位和责任人。

(四)抓清单。市安办将推进安全生产清单制管理,健全安全生产监管责任清单,按照《德阳市党政领导干部安全生产责任制实施办法》和有关政策法律法规的规定,全面落实党政领导干部的安全生产领导责任和属地监管责任、行业管理部门的行业监管责任、企业的主体责任和全员安全生产责任制,层层压紧压实责任,逐步实行“尽职照单免责、失职照单追责”,坚决遏制重特大事故。市级各行业主管部门要严格按照《四川省安全生产委员会办公室关于在全省推行安全生产清单制管理工作的通知》(川安办〔2019〕37号)要求,扎实抓好各相关行业领域的安全生产清单制管理试点工作。

(五)抓应急。各乡镇(园区)各部门要严格落实领导干部带班和每天 24 小时有人在岗值班制度。要建立健全和完善汛期雨情、水情、灾情的监测预报预警、信息传递上报和应急抢险救援机制,及时发布预报预警信息。认真做好抢险救援物资、装备、器材的储备,对生产安全事故、自然灾害实施及时、科学、有效的救援,将损失降到最低。

 

 

广汉市人民政府安全生产委员会办公室

2019年9月3日