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各乡镇人民政府,市级各部门:

    《广汉市乡村教师支持计划实施细则(2015-2020年)》已经市十八届人民政府第12次常务会议同意,现印发给你们,请抓好贯彻执行。

 

 

广汉市人民政府办公室     

                             2017年7月5

广汉市乡村教师支持计划实施细则

2015-2020年)

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(20152020年)的通知》(国办发〔201543号)和《四川省人民政府办公厅关于印发乡村教师支持计划实施办法(2015-2020年)的通知》(川办发〔2015107号)精神,切实加强乡村学校教师(指乡镇及以下公办中小学、幼儿园的教师,不含市区中心城区学校教师,下同)队伍建设,缩小城乡师资水平差距,结合我市实际,制定本实施细则。

一、加强乡村教师队伍建设的目标任务

(一)按照《实施计划》的目标和要求,坚持“问题导向”,努力解决好当前影响乡村教师队伍发展的主要困难,核心是通过提高乡村教师待遇、提高乡村教师质量来实现提高乡村教育水平的目的。

(二)到2017年,力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充、乡村教师资源配置得到改善、教育教学能力水平稳步提升、各方面合理待遇依法得到切实保障、职业吸引力明显增强,初步形成“下得去,留得住,教得好”的局面。

(三)到2020年,建立起准入规范、交流顺畅、管理有序、保障有力的乡村教师队伍建设长效机制,努力造就一支素质优良、结构合理、乐于奉献、服务乡村的教师队伍,为基本实现我市教育现代化提供坚强有力的师资保障。

二、大力加强师德师风建设

(一)建立健全乡村教师政治理论学习制度。增强思想政治工作的针对性和实效性,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。

(二)加强乡村教师职业道德教育。按照“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好教师要求,把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理全过程。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

(三)大力宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神。在教师节表彰中增设“广汉最美乡村教师”奖项,每两年开展一次寻找“最美乡村教师”等活动,树立师德典型,弘扬高尚师德,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

(四)健全乡村教师师德建设长效机制。加强乡村教师职业道德规章制度和信用体系建设,完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设长效机制,开展经常性的乡村师德主题教育和专项治理活动。完善师德考评制度,将师德建设作为学校工作考核、办学质量评估的重要指标,在教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励时,实行师德考核一票否决。

三、拓展乡村教师补充渠道

(一)加大免费师范生招聘力度。结合国家、四川省免费师范生相关政策,提前安排接收免费师范毕业生编制计划,统筹本地区中小学教师岗位需求的力度,积极主动深入培养免费师范生的各大高校开展双选,进一步加大对教育部和四川省免费师范生的招聘力度,持续为乡村学校输送具有本科及以上学历的高素质师资。

(二)采取公开考核招聘的方式,补充乡村义务教育学校和幼儿园音乐、体育、美术教师。贯彻落实《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于激励引导教育卫生人才服务基层的意见》(川委办〔20147号)文件精神,按照专业对口原则,乡村义务教育学校和幼儿园补充音乐、体育、美术教师,对大专及以上学历人员可采取直接考核的方式招聘。

(三)采取公开考试招聘的方式,继续面向社会统一招聘全市紧缺中小学教师,加大选拔乡村教师的力度,持续为乡村学校输送“下得去、留得住”的师资。

(四)深入推进面向高校公开考核招聘急需高层次人才,进一步加强教育人才队伍建设,优化整体素质,愿意到乡村学校任教的考核招聘硕士研究生及以上学历人员,评聘高一级职务(职称)时,在市域中小学教师相应岗位总量内,可不受任教乡村学校岗位职数限制。

(五)按照《四川省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施细则(试行)》精神,扩大农村教师“特岗计划”实施规模,加强村小、点校人员配备。

(六)继续实施“团聚兴业”“引才兴市”计划。加强对我市乡村教师关心关爱,引进成熟教育人才,充实我市乡村学校骨干教师队伍,增强乡村教师队伍的稳定性。

四、保障乡村教师编制

(一)乡村学校教职工编制按照城市标准统一核定。即高中教职工与学生比为112.5、初中为113.5、小学为119。村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定,成班率较低的村小、教学点编制按照班师比不低于1:1.5予以保障。对工勤岗位(门卫、勤杂工)、部分管理岗位(食堂管理、宿舍管理)实行政府购买服务,不占用教职工编制。

(二)完善乡村学校教职工编制动态调整机制。市教育局在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配乡村学校教职工编制,并根据乡村学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况提出教职工编制动态调整建议方案,报市委编委审议通过后组织实施。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜,切实提高编制使用效率。

(三)切实加强编制管理。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临时聘用人员;严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村教职工编制。落实教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》规定,逐步补足配齐乡村公办幼儿园教师。

五、职称(职务)评聘向乡村教师倾斜

(一)坚持“重师德、重奉献、重坚守”的原则,贯彻落实乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法。

(二)加大职称评聘向乡村学校和乡村教师倾斜力度。实行城乡统一的中小学教师专业技术岗位结构比例,核定乡村学校中级、高级岗位结构比例按上限执行,实现教学点中级岗位全覆盖。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求。在市域中小学教师相应岗位总量内,对超岗位职数的乡村学校,可采用“退二聘一”的办法实施评聘;在乡村任教累计20年,且距离退休不足2年,仍在乡村学校任教的乡村教师,符合晋升中级教师、高级教师职称(职务)申报条件的,可不受任教乡村学校岗位职数限制。

(三)在乡村学校任教3年以上(含城镇学校交流、支教教师)以及由组织选派参加援外、援藏、援疆,经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师,同等条件下优先评聘教师职务(职称)和专业技术岗位。城区义务教育学校教师晋升中、高级教师职称(职务)和参加省特级教师、学科带头人和骨干教师评选时,须有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。

六、推动城乡教师交流

(一)积极推进义务教育教师队伍“市管校用”人事管理体制改革。采取定期交流轮岗、跨校竞聘、学区一体化管理、组建学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。市域内重点推动城区学校教师到乡村学校交流,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小、教学点交流。

(二)支持乡村教师回原籍任教。对在市域内乡村学校任教满3年的在编在岗公办学校教师因解决夫妻两地分居等问题,申请调回原籍乡村学校任教的,在有编有岗的情况下,要开辟绿色通道予以办理,保持乡村教师队伍稳定。

七、保障乡村教师工资待遇。

依法保障教师工资待遇。及时足额发放乡村教师工资,全面落实四川省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴政策。加快边远艰苦地区乡村教师周转宿舍建设,按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围,统筹予以解决。依法落实教师住房公积金和各项社会保险政策,每年组织乡村教师在县级以上医院进行一次身体健康检查。

八、提升乡村教师能力素质

(一)完善教师继续教育体系。整合高等学校、市教师培训教学研究中心和中小学校优质资源,建立乡村教师、校长专业发展支持服务体系。继续实施我市学历提升计划,鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。

(二)把乡村教师培训纳入基本公共服务体系。市政府要切实履行实施教师校长全员培训的主体责任,按不低于生均公用经费5%的标准,保障教师培训经费投入。2020年前,对全体乡村教师和校(园)长进行建立在自主选学基础上的360学时全员培训。

(三)加强市级乡村教师培训基地建设。积极推动市教师培训教学研究中心、电教等相关教育培训资源的整合,建强我市乡村教师培训团队使市教师培训教学研究中心建成“多功能,大服务”的乡村教师培训基地,提高市级教师培训能力,推动乡村教师区域研修与校本研修常态化。

(四)全面提升乡村教师信息技术应用能力。加快乡村学校教育信息化设施建设,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题。建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费,到2017年前完成每人不少于50学时的信息技术应用能力提升专项培训。

(五)改进乡村教师培训模式。采取骨干培训团队置换脱产研修、网络研修和校本研修、送教下乡、乡村教师访名校、校园长培训等多种形式,增强培训的针对性和实效性。

(六)加强乡村“三名工作室”建设。将名师工作室建设、推广到乡村去,在政策上给乡村教师创造成为“名师”的机会,给他们成为名师之后应有的“实惠”,使他们能够心甘情愿地“留下来”,去继续发挥引领、示范和辐射的作用,带动更多青年教师成长、坚守,从而不断促进乡村教育健康快速发展,形成良性循环。

九、建立乡村教师荣誉制度

教师节表彰奖励项目中增设"广汉市优秀乡村教师奖"项目,对在乡村任教10年以上的优秀教师每两年表彰一次,颁发“广汉市乡村优秀教师从教10年”荣誉证书。在评选表彰各级教育系统先进集体和先进个人、确定特级教师评选指标和评选条件等方面向乡村教师倾斜。

十、强化保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇党委、政府是实施乡村教师支持计划的责任主体,要实行一把手负责制,把实施工作列入重要议事日程,细化任务分工,分解责任,推进各部门密切配合、形成合力,切实将计划落到实处。市教育局要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导,发展改革、财政、编制、人力资源社会保障等部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。

(二)强化经费保障。市政府积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。

(三)建立督导检查制度。要将实施乡村教师支持计划情况纳入市政府对各乡镇和市级相关部门综合考核以及对党政领导干部履行教育职责督导评价。市政府教育督导机构要会同有关部门对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导检查,及时公布督导结果,推动各项政策措施落实到位。




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